Proyecto de ley que reestablece el descanso Dominical obligatorio en Chile

Antecedentes

Nuestra actual legislación laboral no ha regulado en forma íntegra y clara, el descanso dominical. En efecto, actualmente nuestro Código del Trabajo establece un régimen especial respecto de una serie de trabajadores, entre ellos los trabajadores dependientes del comercio, situación que ha generado que el descanso dominical setransforme en la excepción, y no en la regla general, como se ha tratado de establecer desde las primeras normas de carácter laboral de nuestro ordenamiento jurídico.
Creemos que es importante volver a establecer la obligatoriedad del descanso semanal, salvosólo los casos que establezca la ley y aquellas en que se presten servicios que cubran necesidades básicas
para la comunidad.
El descanso dominical se sustenta en su carácter obligatorio, en el hecho de que el domingo es un día de descanso para gran parte de la
Sociedad, que puede ser dedicado o utilizado en actividades de carácter familiar, esparcimiento y descanso. Siendo para muchos de nuestros trabajadores, el único día disponible de la semana para desarrollar este tipo de actividades.

La familia que pueda compartir actividades y espacios comunes estará mejor protegida respecto de futuras situaciones que pudieran llevar a su disgregación. En este sentido, cabe tener presente que la protección de la familia es uno de los principales objetivos de nuestro ordenamiento jurídico procesal, así lo demuestran las normas de fuero maternal, descanso maternal, etc.

Sin embargo, no obstante lo señalado precedentemente, la forma de vida de actual, en donde ambos padres trabajan la mayor parte del día, y además, en muchas ocasiones también deben hacerlo en fin de semana, ha ido ocasionando que, la familia y sus principales valores, hayan perdido preponderancia en la sociedad. Consecuencia de lo señalado ha sido el aumento progresivo de nocivos fenómenos como son la violencia intrafamiliar, la delincuencia, la drogadicción y el alcoholismo.
De esta manera, en la actualidad, el empleador mira más a la finalidad económica de la actividad que a la salud y nivel de vida que tenga sus trabajadores al momento de establecer el descanso dominical.

Ideas Matrices

El objeto del presente proyecto es establecer la obligatoriedad del descanso dominical, con excepción de las actividades señaladas por ley y aquellas que constituyen servicios básicos para la comunidad.
De esta manera, pretendemos reestablecer la obligatoriedad del descanso dominical como un derecho irrenunciable de los  trabajadores, el cual debe ser respetado en forma íntegra por el empleador. Así, estarán exceptuados de ejercer este derecho sólo los trabajadores que por ley deban prestar servicios los días domingos de acuerdo al artículo 38 inciso final del Código del Trabajo, los que presten servicios básicos a la comunidad y quienes por la naturaleza del servicio que prestan deban trabajar los días domingos siempre que su jornada laboral no supere los 3 días semanales.

Es por eso que sobre la base de los siguientes antecedentes vengo en
proponer el siguiente proyecto de ley:

Proyecto de ley

Artículo Único. Sustitúyase el artículo 35 del Código del Trabajo por el siguiente:

Art. 35. Los días domingo serán de descanso y su cumplimiento será obligatorio respecto de todos los trabajadores, quienes gozarán de este derecho en forma irrenunciable, salvo los casos que a continuación se expresan:

a) los trabajadores que por ley deban prestar servicios los días domingos de acuerdo al artículo 38 inciso final del Código del Trabajo;
b) los trabajadores que presten servicios básicos a la comunidad.
c) los trabajadores que por la naturaleza del servicio que prestan deban trabajar los días domingos, siempre que su jornada laboral no supere los 3 días semanales.

Juan Pablo Letelier Morel
Senador de la República
El descanso dominical humaniza nuestra convivencia "Un proyecto que garantice el descanso dominical será una contribución efectiva al enriquecimiento de la vida familiar", expuso la Conferencia Episcopal ante la Comisión de Trabajo del Senado.
La enseñanza de la Iglesia Católica respecto del Descanso Dominical expusieron ante la Comisión de Trabajo del Senado, en representación del Presidente de la Conferencia Episcopal de Chile (CECh), el Presidente de la Comisión Justicia y Paz de la CECh, Eugenio Díaz, y el miembro de dicha Comisión y Vicario de Pastoral Social y de los Trabajadores de Santiago, Pbro. Rodrigo Tupper.
En la sesión estaban presentes el Presidente de la Comisión de Trabajo de la Cámara Alta, Andrés Allamand, sus miembros Soledad Alvear, Juan Pablo Letelier y Pedro Muñoz, además del senador Pablo Longueira en reemplazo del miembro titular Víctor Pérez. También concurrieron el Ministro del Trabajo y Previsión Social, Osvaldo Andrade, y otras autoridades y expertos.

Domingo, centro de la vida cristiana

Consultada la opinión de la Iglesia acerca de una iniciativa del senador Juan Pablo Letelier para modificar la normativa referente al descanso dominical, los representantes de Mons. Goic explicaron que la Iglesia promueve y apoya las medidas orientadas a respetar el descanso en domingo, "a partir de la consideración de aspectos centrales de la fe en Jesucristo, que profesa la mayoría del pueblo chileno, y también de la valoración de la persona y de la dignidad del trabajo humano".

Al mismo tiempo, recordaron que el día domingo "constituye el centro
mismo de la vida cristiana" y que, a propósito del descanso dominical, la Iglesia desea recalcar, de modo especial, la dignidad y centralidad del trabajo humano. "Por ello, es un deber ético que nos interpela a todos hacer los mayores esfuerzos para superar las numerosas situaciones en que el trabajo se desarrolla en condiciones precarias, con inadecuados niveles de protección y remuneraciones insuficientes  para una digna subsistencia del trabajador y su familia. En particular, debemos superar con decisión la injusta distribución del
ingreso y de las oportunidades en nuestra sociedad, que constituye un escándalo social", agregó.

El derecho al ocio

El Pbro. Tupper, quien leyó la presentación de la Iglesia, explicó que hay características de la vida moderna que no favorecen el descanso y la vida en familia y, en ese contexto, la Iglesia estima que "el derecho al ocio, que permite, más allá del solo descanso, un desarrollo humano más amplio en aspectos como el deporte, la cultura, la relación con la naturaleza, el cultivo mediante lecturas, estudio, el cine, teatro, etc., es un elemento que no puede estar ausente entre las consideraciones de este proyecto de ley". Agrega el parecer de la Iglesia que, sin perjuicio de que deba hacerse, no es suficiente con regular el trabajo en día domingo de ciertos sectores de trabajadores. "Hay que alcanzar una efectiva
dignidad del trabajo en el contexto de una sociedad más justa y equitativa, con el esfuerzo de todos en función del bien común". En este sentido, considera que un proyecto que garantice el descanso dominical será una contribución efectiva al enriquecimiento de la vida familiar, con todos los beneficios que ello reporta a sus integrantes y a la sociedad en su conjunto: "No es posible fortalecer políticas públicas en favor de la familia, y no generar las condiciones materiales para que la vida familiar se pueda llevar a cabo de buena forma".

Excepciones

Citando el Catecismo y otros documentos del Magisterio de la Iglesia,
los representantes del Presidente de la CECh recordaron que el principio no consiste en no trabajar el día domingo sino en honrar al Señor, junto con su familia y su comunidad. "Hay quienes no trabajan
en domingo y están lejos de honrar al Señor. Hay quienes, por diversas circunstancias, deben trabajar algún domingo y de un modo u otro debe corresponderles las facilidades para cumplir su deber de honrar al Señor".

Respecto de las actividades que es necesario realizar en día domingo, por diversas razones, se expuso que cada sociedad debe determinarlas, en cada momento, escuchando a todos los interesados, cuidando mantener un adecuado equilibrio entre los intereses de todas las personas, en función del bien común, así como entre el respeto a los principios básicos involucrados y los requerimientos derivados de la vida cotidiana.

"En la medida que en Chile seamos más capaces de respetar el día Domingo estaremos contribuyendo a humanizar y enriquecer el desarrollo de todos sus hijos e hijas y también nuestra convivencia social",concluyeron los representantes del Presidente de la Conferencia Episcopal de Chile.

Texto de la exposición del Pbro. Tupper ante la Comisión de Trabajo del Senado Especial web de Iglesia.cl sobre Descanso Dominical
Fuente: Prensa CECh
Valparaíso, 30/07/2008

Fuente: Agencia del vaticano